12/18 公民科技週報 Issue 10

曾是公民參與的模範生——巴西，正在經歷最嚴重的政治危機，看巴西公民科技組織如何扭轉崩壞情勢；在非洲、紐西蘭、美國、捷克，各式不同的公民科技專案正在實踐開放政府。當你也實踐開源精神，作為開源軟體開發者，注定只能「安貧樂道」？

整理撰文｜林冠廷、陳廷彥

1. 在政治崩壞的巴西，公民科技如何讓小市民保持希望？

在巴西，公民成了變革的推動者，他們知道自己的未來不能只依靠選舉。（Photo Credit: TheDigitalArtist）

巴西目前正在經歷最嚴重的政治危機，貪腐橫行、開放政府政策每況愈下；在 2018 年的大選來臨前，巴西人民是否仍能保有影響政府決策的希望？近期釋出的紀錄短片《Nossas: a lab of other futures》告訴全球觀眾：儘管面對艱鉅的政治情勢，巴西的公民科技組織 Nossas 仍為日漸困難、卻也日漸重要的公民參與保留了一線曙光。

在 2011 年創立之後，Nossas 透過與各地的地方社群合作、開發有助動員的科技工具，致力協助市民們發起公民行動，至今已經改變超過一百個政策。過去幾年，他們已促成里約熱內盧政府設立專責失蹤人口的政府部門、阻止公立學校因里約奧運被關閉、抵擋聖保羅政府拆除遊民遮風避雨的設施；近來他們則推出女性主義機器人 Beta 鼓勵倡議性別平等的行動，更協助貧民窟的住戶參與政府決策及檢舉政府的不當施政。

2. 開源軟體開發者，注定只能「安貧樂道」？

本文作者認為，開源軟體開發者不應把過多心力放在商業交涉，因此他開發了開源軟體廣告平台。（Photo Credit: opensource.com）

開源軟體應該是免費的？這個假設似乎牢不可破，除非透過捐贈（但效益奇差無比），或是收費授權，例如升級為專業版或企業版；然而，不是每個開發者都擅長商業經營。

貝瑞（Eric Berry）便發起 Code Sponsor 平台，協助開源軟體開發者在其GitHub說明文件中置入「合乎道德」的廣告（不蓋版、須和軟體相關、不蒐集個資），短短四個月累積 1600 多名開發者加入，統計到12/3，共有 711 萬次廣告曝光、3.5 萬次的點擊，創造營收 2.4 萬美元、獲利 1.2 萬美元，其中開發者們獲得 1.1 萬美元。

然而，GitHub 認為此舉違反了使用條款，貝瑞因而在 12/8 結束平台。到底是什麼問題，讓開源軟體開發者注定只能「安貧樂道」？貝瑞認為，除非開發者願意改變心態去建立業務，要不就是 GitHub 有一天能鬆綁政策。

3. 花1.3億資助哪些團體？紐西蘭首都用開放資料說明白

威靈頓邀請市民一起監督市議會如何處理資助款項。（Photo Credit: Donaldytong）

紐西蘭首都威靈頓市議會每年總花大錢資助民間組織，但灑出去的錢都到了哪裡，一般市民卻不得而知。為了讓市民跟組織清楚高達 460 萬美元（約新台幣 1.3 億元）的資助金運用狀況，威靈頓市議會去年起開啟一系列開放資料計畫。

有別於以往總是由政府自己先做好 App，威靈頓是由市議會團隊先開放資料，再邀請市民參與 GovHack 競賽開發應用程式，不但讓釋出的資料更豐富，也使資料的應用有更多可能。另外，市議會也創建資料平台 The Divvy，讓社會各界能輕易根據地區、資助類別等項目了解資助情形。

4. 邁向透明政府，非洲各國正急起直追

突尼西亞的公共建設資訊可以在 Cabrane 上查詢。（Photo Credit: Mietek Ł）

「國際透明組織」（Transparency International）等機構舉辦的「透明數位獎」（Digital Award for Transparency）在 12/8 頒獎，「開放資料」、「公民參與」與「反貪腐工具」三大類別的冠亞軍，分別由突尼西亞、布吉納法索、馬達加斯加、塞內加爾的六個團隊獲得。

其中，突尼西亞的 Cabrane不但公開政府大小公共建設的資訊，還讓市民可以自行提出新的建設計畫；同樣來自突尼西亞的國會監督平台 Al Bawsala 彙整公開議員的問政表現（如提案、投票紀錄與出席率）、各城市政策現況及各部門收支資訊；布吉納法索的 Présimètre 整合各種政策相關資訊，並協助各公民團體的資訊分享與互助合作；塞內加爾的 Africa Check 是非洲首個事實查核組織，透過積極檢查非洲各國公眾人物的言論，致力提升公共討論的品質；馬達加斯加的反貪腐工具 Tsycoolkoly 利用視覺化指標呈現十大行業的賄賂情形；塞內加爾的 P.A.S.C.O 則彙整西非各國與貪腐相關的法案、報告與判決，成為對抗貪腐的有力工具。

5. 城市空地怎麼用？讓 10 萬公民自己決定！

哪邊蓋綠地、哪邊興建住宅區，南灣市民可以透過公民參與決定城市的樣貌。（Photo Credit: Khoa Huynh）

在迅速拆除許多閒置房屋之後，印第安納州的南灣市利用 ArcGIS Hub 等創新工具分析市民對空地的使用需求。這個工具結合數據與地圖繪製技術，可以讓市民對個別空地提出規畫，也可以下評論，甚至透過社區實地參與來落實許多點子。

除了科技工具之外，執行團隊也強調面對面溝通，讓居民知道自己的意見確實重要，也可以確保無力負擔科技產品的居民能夠表達想法。

6. 捷克開放資料競賽冠軍：監督國家怎麼花錢

Hlídač státu開發者布拉哈（Michal Blaha）說：「公開資料讓行政變得透明，官民關係更平衡。」（Photo Credit: Open Knowledge International）

捷克第五屆開放資料競賽（Společně otevíráme data），今年的冠軍應用程式「國家看守者」（Hlídač státu）將政府契約系統（registry of contracts）與政黨政治獻金資料連結，以全面、易懂的方式監督國家與公司之間的關係。其他得獎的作品，包含使用者政治立場與議員投票意向比較系統、空屋查詢系統、開放地圖、國中生做的即時開票資料視覺化系統等等。

7. 拘留所有沒有侵犯人權？美國規定要公開資料

隨著移民拘留人數不斷增加，拘留所也必須跟上開放資料的趨勢。（U.S. Army Reserve）

美國在憲法權利中心等組織的訴訟之下，法院判決移民及海關執法局（ICE）須公開美國拘留所的地點、人數等基本資訊。政府之所以不願意主動公開，可能是因為據資料顯示，有不少拘留所不符合最新的標準，卻又未經國會監督。這之所以令人不安，是因為拘留所裡常有虐待等情事。

這份資料也佐證川普上任後，拘留與驅逐移民的狀況確實有所提升：在 2017 年，有 25% 的拘留所是新的或再簽約；平均日拘留人數也較 2015 年上升了 10000 人。

責任編輯：吳廷勻

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