Issue 15

【1/22 週報】一張地圖，揪出惡意迫遷的無良房東

在美國加州，也有「低端人口」遭到大規模迫遷。透過地圖技術與數據分析，再結合故事報導，要讓那些造成人們流離失所的房東與物產業者現出原形。

整理撰文｜林冠廷、陳廷彥

1. 結合地圖與數據，揪出惡意迫遷的無良房東

在美國奧克蘭，低收入戶與有色人種遭到大規模迫遷。（截圖自網頁）

根據「反迫遷地圖計畫」（Anti-Eviction Mapping Project）的資料，2005 至 2015 年，加州奧克蘭發生 32402 起迫遷事件，黑人居住人口則在 2010 至2014 年下降了 4％，這數字背後是美國許多大城市興起的仕紳化（gentrification，亦稱中產階級化）現象，許多房東和物產業者不斷提高租金，甚至針對低收入戶或有色人種，無預警要他們搬離，導致許多人頓時流離失所。「反迫遷地圖計畫」透過以地圖技術為基礎的數據分析，列出這些經常強迫住戶搬離的房東和物產公司名單，給小企業或弱勢租屋者作為參考，以避免遭到迫遷。

結合地圖技術和數據分析的 GIS（Geographic Information System，地理資訊系統）近年來成為潮流，搭配新聞報導，成為種族、環保、犯罪防治等社會議題的倡議工具，也讓像 Esri 這樣的 GIS 公司興起。華盛頓大學教授地理空間訊息科技的里克（Britta Ricker）則提醒，隨著這類地圖資訊越來越多，我們應該學習判斷背後的資料來源與分析方式。

2. 開源翻轉農業：讓種菜像打電玩一樣輕鬆！

機器人農夫可以遠端管理你的農場。（Credit: FarmBot）

種菜，可以像打電玩一樣容易嗎？在「精準農業」當道下開始運用氣象、空氣品質、勞力成本等即時更新的資料運算，讓農夫可以用最有效率的方式投放資源，並且只要在家裡後院或客廳，就可以進行耕種，而且不論大小規模都適用。

由艾朗森（Rory Aronson）開發的開源農作系統FarmBot，只要在軟體介面上「拖曳」你的菜，就可以在虛擬農地上規畫作物分佈，還能把鳥嚇走。而在真實農地上，一切以機器人遠端管理，幫忙播種、監測含水量、處理雜草等，等到要收成時，就會發emai通知。這套系統已經商品化，也打入學校單位和非營利組織，甚至已經和NASA合作，未來要在火星、月球上種菜，搞不好有可能！

3. 她動員蒐集數據，揭露遭虐待幫傭的血汗真相

Project 189 創辦人席佛勒波芳（左）與參與者一起討論。（取自Project 189）

在科威特，高達 90% 的家庭都聘僱家務工，然而多數家務工不但被禁止離開雇主的家，也無法自由轉換雇主，每週放假一天的規定也無法真正落實。許多「逃跑」家務工面對坐牢的風險，甚至成為性人口販賣的受害者。為此，席佛勒波芳（Ekaterina Porras Sivolobova）發起「Project 189」計畫，希望蒐集與公開家務工工作實況的數據，以改善中東家務移工的處境。

「Project 189」利用來自肯亞的公民科技工具 Ushahidi 進行群眾外包（crowdsourcing），讓家務工回報每週工時、是否被收仲介費、護照有沒有被雇主收走等情況，以判斷他們是否遭到剝削或販運。同時，他們也正計畫在 Facebook 推送影片，希望能觸及更多移工。

4. 哥倫比亞公開採購計畫，遏止營養午餐變貪污溫床

哥倫比亞波哥大 100 萬名學生的餐飲標案，已透過公開採購計畫監督。（Photo Credit: Tijs Zwinkels）

哥倫比亞首都波哥大的公立營養午餐系統，每天供應約 100 萬名學生的餐飲，自從政府公開採購資料後，波哥大就跟採購單位合作，調查分析這筆達 1.36 億美元（約新台幣 40 億）的採購支出，發現採購過程效率不足，甚至可能貪污。

為此波哥大採取了極端的透明採購措施，制定價格上下限，原本由 12 家公司供應的訂單，現在也分散給 54 家廠商。面對新的措施，供應商分別提起 9 項訴訟抵抗，就在這個過程裡，波哥大官員也發現水果商哄抬價格的跡象。而這起營養午餐公開採購計畫，也獲得哥倫比亞教育部的獎勵。

5. 開放政府為什麼會失敗？主因是沒錢、沒技術

擬定開放政府的預算，若能與國內政策結合，將能更有效完成計畫。（Photo Credit: Tax Credits）

當愈來愈多國家加入「開放政府夥伴關係聯盟」（Open Government Partnership），但依照聯盟要求所提出的兩年期開放政府行動計畫（action plan），卻經常跳票。Independent Reporting Mechanism 近來公布的年度報告指出，僅有三分之一的計畫真正在期限內執行完成，而有三分之一的計畫甚至是毫無進度。

其中，造成計畫無法完成最常見的原因是各國政府的「能力」（capacity）問題，亦即缺乏足夠的經費與技術能力。該報告也建議各國政府應明訂各項承諾的執行單位、具體成果、時間表，以及擬定資金使用的策略，同時將OGP行動計畫與其他國家重點政策結合。

6. 申請公共服務為何總是那麼難？希臘用維基式平台說清楚

在 Diadikasies 平台就像使用維基百科一般，可以一次找到希臘政府公共服務的簡介、法規，以及申請文件和步驟。（截圖自Diadikasies）

幾十年來，希臘政府提供的公共服務與申請程序都沒有形成文件記載，導致許多公共服務的權責單位不清，希臘人民也不斷抱怨政府服務的品質差勁。為此，希臘開放技術聯盟（GFOSS）提供的解決方案是建立一個開源的維基平台「Diadikasies」，讓經過培訓的公務員和有興趣的市民共同在上面協作，不但把跨部門的服務簡介、相關法規、申請文件與步驟，以標準化和開放的格式公開記載，資訊也可以隨著新服務的推出持續更新。

目前，該平台已經有超過 2000 筆的公共服務資訊、逾 500 名公務人員加入，下一步計畫將平台應用到歐洲各國。

7. 非洲鄉民也來了！5 項改變奈及利亞的公民科技

奈及利亞年輕世代正在用他們的科技創新，為改變世界做出貢獻。（截圖自各網站）

《The Nation》介紹了 5 項奈及利亞的公民科技，不僅正在改變國家，也讓非洲成為全球革新的一份子。

反貪腐工具 Report Yourself 讓公民透過網站或簡訊舉報賄賂的時間、地點與人物，並提供匿名以及直接向警方申訴等功能；監票應用程式 ReVoDa 讓市民即時回報各投票站的突發事件；Justice Clock 追蹤囚犯等待審判的時間是否超過法律規定，至今已促成 13 名囚犯得到釋放；DataIQ 協助企業善用人工智慧與機器學習來提供更好服務，並計畫導入教育平台中；iFollowTheMoney 則讓市民監督政府支出，創立五年多來已觸及 15 萬人，並在 31 個農村引起迴響。

責任編輯｜吳廷勻

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